打造开放最前沿！海南自贸港开放型经济新体制已初步建立｜聚焦博鳌论坛 鳌论在博鳌亚洲论坛上

摘要：海南自贸港建设是打造在党中央和国务院作为国家重大战略的部署下推进的，当前，开放开放以“贸易、最前投资、沿海已初跨境资金流动、南自人员进出、贸港运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的型经自贸港政策制度体系已初步建立。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 博鳌摄影报道

2025年是步建海南自贸港封关运作、扩大开放之年。立聚

3月25日，鳌论在博鳌亚洲论坛上，打造海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平对《华夏时报》记者表示，开放开放海南自贸港建设是最前在党中央和国务院作为国家重大战略的部署下推进的，当前，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立。

“这几年，海南围绕开放型经济新体制建设取得了扎实进展和初步成效。比如，海南近几年陆续发布了将近180多项政策制度安排和各类规划方案，主要分为12大类，涵盖了海南自贸港建设以及海南经济发展建设的方方面面。”赵晋平表示。

自贸港建设进入成型起势阶段

据了解，目前，全世界有百余个自贸港和2000多个与自贸港内涵和功能相似的自由经济区域，自贸区（港）成为促进国际贸易活动、推动产业融合发展和增强经济活力的重要载体。

海南坚持以开放促改革，锚定2025年底前如期实现封关运作目标，扎实推进封关制度设计和项目建设，有序开展重点领域压力测试，加快自贸港核心政策落地实施，自贸港建设进入成型起势阶段。而博鳌亚洲论坛为海南自贸港提供了展示开放成果、推动国际合作的重要平台。

从开放型经济新体制建设涉及的领域来看，2024年，海南自贸港的开放型经济成效显著。从进出口总额看，2024年全年平均增长20%，仅出口就增长了43.5%。在当前国际国内经济环境面临较大下行压力的背景下，这一成绩来之不易，充分体现了海南自贸港在开放型经济建设方面取得的扎实进展。

“海南自贸港建设不仅关乎海南自身的经济发展和对外开放，还具有全局意义。一方面扩大自身与各个国家和地区的贸易投资及其他经贸合作关系；另一方面，作为重要平台和门户，为中国企业加强与世界各国的联系，也为世界各国企业加强与中国的联系提供便利。”赵晋平表示。

从具体数字来看，2024年海南出口全年增长43.5%，而全国平均水平是7.2%，海南按省市自治区一级行政区划排位排在第二位，远超全国平均水平。

助力中外企业加强联系

赵晋平介绍，海南出口快速增长是在这样的背景下实现的：根据海关统计，出口额中68%属于在海南注册的企业，它们通过扩大其他地区的采购用于出口。这充分说明，海南自贸港建设以来，许多总部功能型企业在海南落地，利用海南特殊的政策环境，更自由便利地开展海外贸易和投资。

当前，“零关税、低税率”政策红利持续扩大。药品、医疗器械“零关税”政策落地实施；加工增值内销免关税政策审批权限下放海南，并扩大至全省范围实施；个人所得税、企业所得税优惠政策吸引人才、企业加速集聚……一项项核心政策持续落地见效，广大经营主体切实体会到了自贸港政策带来的获得感。

“海南注册公司在贸易增长方面取得的成效，进一步证明海南正朝着成为中国企业走向海外的总部基地这一目标迈进。”赵晋平表示。

同时，海南也是海外企业进入中国的重要平台。因为海南未来将实行高水平的贸易和投资自由化制度，外国企业在海南注册，能获得更开放、更接近全球高水平开放的制度环境。它们既可以借助海南与内地的紧密经济联系向内陆地区辐射，又能利用海南的独特优势加强与其他国家和地区的经济往来。

近年来这一趋势愈发明显。

数据显示。2024年，海南新增外资企业2072户，同比增长19.77%，实际使用外资规模位列全国第十，对外投资额排名全国第七。截至2024年，在海南投资的国家和地区达149个，104家跨国企业在海南设立区域总部，世界500强在海南落地的有77家。

“国家统计局数据库（由市场监督管理总局负责企业注册登记程序）发布的数据显示，截至2023年年末，在海南注册的外资企业（包括外国投资企业和港澳台投资企业）总数达到8494家。与2019年相比，数量增加了1.6倍，这一增长水平在全国位列第一。这表明海南自贸港建设给国外投资者提供了良好预期，他们将海南视为进入中国内地市场的重要平台和载体。”赵晋平对本报记者表示。

赵晋平表示：“从深化改革的角度看，制度集成创新至关重要。这几年，海南在制度集成创新方面成果斐然，我参与过许多制度创新成果的评估工作，也为其提供过政策建议。从实际案例来看，海南以自贸港建设为契机，在推进改革和扩大开放方面已迈出重要一步，取得了初步成效。”

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳